2024年，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平法治思想，全面推进法治政府建设年度重点工作，结合卫生健康工作实际，现将有关工作情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。委党组始终把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，深刻领悟习近平法治思想的科学体系、核心要义和精神内涵，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。印发《兰州市卫生健康委关于组织开展习近平法治思想重大主题宣传活动实施方案》，统筹推进法治政府建设在卫生健康领域有效落实。

(二）夯实法治第一责任人职责。认真履行党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，做到法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，自觉运用法治思维和法治方式谋划推动卫生健康各项工作高质量发展。印发《2024年兰州市卫生健康法治政府建设工作要点》《2024年兰州市卫生健康普法依法治理工作要点》，明确委党组推进全面依法治市、法治政府建设工作主体责任和委系统党组织书记法治建设第一责任。全年召开2次全面依法治市和法治政府建设工作会议，研究解决具体问题，部署推动相关工作，将依法行政、严格执法等纳入全委干部学习和考核重点内容。                                                                                  

（三）持续推动干部学法用法。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实领导干部学法工作，印发《2024年度领导干部学法的通知》，每月安排委党组会议或主任办公会学法，组织学习《宪法》、《民法典》等法律法规和领导干部应知应会法律知识，全年党组理论中心组集中学法2次、主任办公会议集中学法12次。举办习近平法治思想专题辅导2次，组织党员干部专题学法5次。

（四）优化法治营商环境，持序推进“放管服”工作。一是认真梳理市级《兰州市市级政府部门行政许可事项目录》清单，严格按照国家规定梳理事项清单和省级政务服务目录，从国家事项目录库里领取本单位事项共73项，对条件允许的24条事项由原来的承诺件变为即办件，现有承诺件21项，即办件55项。对二级及以下医疗机构设置审批与执业登记实行“两证合一”，不再核发《设置医疗机构批准书》，执业登记时，验收合格后，登记发放《医疗机构执业许可证》。二是积极开展证明事项梳理工作，对涉及所有证明事项再次进行了梳理，保留证明事项9项，取消1项。申请医疗机构执业登记的，在执业登记时不再提供验资证明，只提交验资报告。扎实做好电子证照库运行工作，将所有核发的证照，已全部录入电子证照库。目前，医疗机构执业许可证和医师护士电子注册在国家卫健委专网出证，其余证照均通过电子证照库出证，信息自动传输信息库中。

（五）积极预防化解行政争议。认真贯彻落实《行政复议法》及《行政复议法实施条例》，提高决策规范性，减少行政复议率，及时处理本部门内部行政复议案件和行政诉讼案件。聘请甘肃西润律师事务所律师为我委法律顾问，对作出的重大行政决策提供法律意见，对规范性文件以及对外签订的合同进行合法性审查；为重大行政决策提供法律风险评估，提供咨询、论证意见；协助化解重大突发事件或重大疑难案件的处理；参与因医疗纠纷引起的行政复议和行政诉讼应诉工作。2024年合同审查72件，行政复议3件。

（六）严格规范执法行为，监督执法效能提质增效。一是强化稽查督查力度。全年评查卫生行政处罚案卷40件、抽查行政执法文书190份、查看执法记录仪40台、稽查着装风纪情况700人次，开展重点卫生监督工作层级稽查1次、内部稽查2次，下发稽查通报3期、稽查建议书11份，稽查被监管单位362户、稽查办案42起；其中《甘肃某餐饮具集中消毒服务单位生产的公共餐饮具不符合国家餐饮具消毒卫生标准案》、《兰州某医院有限公司使用过期消毒产品案》被省上评为优秀行政处罚案卷。二是加强信用结果运用。2024年通过“信用中国”网站录入“双公示”行政处罚8件，归集行政监督检查信息124件，落实重大行政执法决定法制审核8起，未发生行政执法过错事件和因行政处罚所引起的行政复议或行政诉讼案件。三是加大案件查处力度。全年实施卫生行政处罚241件（其中一般程序139件、简易程序102件）、罚没款175.3万元。

（七）健全突发事件应对，依法预防处置重大突发事件。印发《突发事件应急处置工作机制》，及时准确上报公共卫生和卫生应急信息53期。依托甘肃省基层传染病应急小分队建设项目，组建了市、县两级传染病应急小分队，同时对全市各级卫生应急队伍进行补充和优化，市级卫生应急队伍现有队员145名，市级专家44名，县区卫生应急队伍8支，共计184名，队伍平时承担所在单位日常工作，能够在第一时间承担辖区内突发公共卫生事件的现场应急处置工作，为突发事件的有效处置提供了有力保障。组织开展各类应急演练213场次，参演人员7659人次。圆满完成省、市59项医疗卫生保障工作，共出动保障人员1766人次，救护车424台次。积极协调、及时高效处置了22起突发事件的医疗救援工作，得到市政府通报表扬。通过开展演练、保障、事件处置等活动，锻炼应急队伍处置突发事件的应对水平，提高医疗应急救护队的现场处置能力。

（八）落实八五普法宣传工作。依托“12.4”国家宪法日、《传染病防治法》宣传、世界无烟日、食品药品安全宣传周等各种主题宣传活动，通过展示宣传展板、悬挂宣传横幅、发放宣传资料、播放公益法制宣传片、接受法律咨询等，组织开展卫生健康政策宣讲“八进”活动2次，加强与新闻媒体的合作，充分借助微信公众号、头条号等新媒体的强大宣传作用，及时转载普及法律法规知识300条。

（九）落实行政执法公示制度。严格按照“双公示”数据报送格式，按时全量公示行政许可和行政处罚等信用信息，做到“全覆盖、零遗漏”，确保了行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个自然日内上网公示。同时依托市行政管理信息报送系统，将行政强制、行政确认、行政裁决、行政补偿、行政奖励和行政监督检查5类行政管理信息在7个自然日内上网公开。2024年公示行政许可3853条，其中：自然人公示3808人，法人许可公示45件，公示行政处罚案件8件。

二、存在的问题

2024年，我委在法治建设方面做了一定的工作，但也存在一些问题和不足：一是干部队伍法治素养有待提高，法治意识和依法行政能力有待提升，对法治政府建设和依法行政的重要性认识不足、紧迫感不强；二是监督执法能力有待进一步提升，基层卫生监督执法力量薄弱、专业人才紧缺的问题长期存在，日常监督检查力度有待进一步加大，特别是在执法领域薄弱环节、风险隐患方面还需下功夫盯紧补齐；三是普法工作还存在务虚性和形式化的倾向，氛围不浓、创新不够、效果不佳的问题仍未得到彻底扭转，法制宣传的形式和内容还需不断丰富。

三、2025年法治政府建设的主要安排

我委将按照法治政府建设的总体要求，继续推进卫生健康法治建设工作，把深入推进依法行政、加快法治政府建设摆在更加突出的位置。

（一）加强法治宣传。持续加强法治教育培训，提高全体干部职工的法治思维和依法行政能力。通过邀请法律专家、举办培训讲座等方式，持之以恒加强公共法律知识和执法行为规范的培训学习，教育引导委系统党员干部树牢法治思维、增强法治观念。

（二）做好学法普法。按照“谁执法、谁普法”的原则落实普法责任制，科学制定年度普法工作计划，进一步创新法治宣传方式，充分利用各种媒介载体，深入开展各类普法宣传活动，广泛宣传卫生健康领域的相关法律法规，提高群众知晓率，增强宣传效果，营造更加浓厚的法治氛围。

（三）持续抓好监督执法工作。紧紧围绕卫生健康中心工作，全面落实行政执法“三项”制度，系统把握柔性执法和“两轻一免”涉企处罚的“时、度、效”，强化落实监督检查“全过程”管理，积极推进“互联网+监管”、“信用+监管”模式，持续加强卫生健康行业监督执法工作，依法查处卫生健康重点领域违法违规行为。

                                       兰州市卫生健康委员会

                                           2025年2月26日